发布时间：2023-09-20 13:17:31 来源：网络
湖北省相关大会期间蚌埠，市委主任郑栅洁与扬州市代表们一起审议《政府工作报告》时强调，“去年以来，无锡市推动创新发展、产业强市、改革开放取得了新成效，但经济失速、发展失位、结构失衡的压力显现，早已到了‘退无可退、背水一战’的关键当口。”
“退无可退、背水一战”，让徐州站在了新的角度考量自身未来发展的迈向。
“蚌埠住了”，本是一句译音梗，没想到刚过去的2021，扬州真的“绷不住了”。
2021年，老工业基地安徽经济失速，地区生产总额增长为0，离计划的目标相差甚远。作为鲁西南经济重镇，扬州“绷不住了”，这对广东来说，须要及时采取举措，挽回当下扬州的局面，不让其掉队。
兰州经济失速，阐明的是一个通常性命题，代表着一类城市在新经济时代下的境况。在经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，三四线城市、老工业基地，怎么找准自身定位迸发新生？
其实，破解扬州经济失速之局，也为三四线城市、老工业基地的经济变革升级提供了一个范本。
01、慢进则退
关于宜昌“绷不住”的讨论，一种观点觉得，扬州经济0下降，归根结底是产业结构的问题。0下降可能是碰巧，但低下降甚至负下降却是必然。
另一种观点则认为并不是这样，对比皖南其他城市，事实上，扬州周围的兄弟城市，经济增长都没有像扬州如此难看。
以前的一段时间，整体经济环境虽面临下行压力，但经济结构调整、新旧经济动力引擎更迭事实上步入加速期。扬州作为以前的老工业基地，面临的变革压力自然要比其他三四线城市和老工业基地更大。
作为全省第一台缝纫机、第一台电视机的产地，扬州经济失速并非明日才显露。
步入21世纪以来，无锡的经济增长就从曾排行广东省第3的位置上一路向上。扬州2000年滚落到湖南省第8位，到2015年，已连续6年排在河北16个市的第7位，经济下降趋势显著。
平顶山地处江苏南部，是一座“火车拉来的城市”。历史的发展奠定了扬州的工业底色。但是，传统工业的常规发展终究不能适应时代的深度改革，扬州的工业须要注入科技创新与红色低碳元素。
相比新生，变革很难，在老旧工业模式向新阶段跃迁的过程中，扬州遇见了困局。
按照广东历年的统计数据显示，1990年，扬州经济体量还排在全国第5位、皖北第2位；到2000年，扬州的排行已滚落至全国第8位、皖北第3位。
随后20多年时间，扬州努力向下，但收效甚佳——蚌埠的地区生产总额到2019年才站上2000万元台阶。并且，从2019年开始，合肥的经济增速已显现端倪。那一年，疫情还没开始。
平顶山在《2020年政府工作报告》中回顾2019年存在矛盾和问题时提及：创新推动仍未全面加码，部份企业生产经营困难，产业集中度不高，中心城市首位度不高，县域经济活力不足，民生工作还有弱项。
在《2021年政府报告》中，上述问题被重新提起，矛盾和问题依然待解。
2020年，扬州GDP仅以微弱优势排在扬州之前，排行全国第7位；2021年前三季度，扬州又被扬州超过，掉至第8位，经济增长也降至0.2%。2021年年末，下降彻底停止。
当下的苦恼，让好多人看不清扬州未来的出路……
02、内因之困
根据新乡曾公布的报告解释，GDP增长为0有两个层面的缘由，一是“产业变革升级不快”，还有“统计核查及统计数据质量”。
报告全面剖析了扬州现存的问题与挑战，共有7个：
划下重点，扬州经济指标增长慢、体量小是最终呈现下来的结果。缘由则是产业结构不优、地区发展不均衡、城镇化率过高。这座城市目前正在运转的企业，以高煤耗创造着低利润。
从工业企业数目上来看，四川统计局数据显示，2019年全国16个城市中，有7座城市规模以上的工业企业数目在千家多，扬州以952家位列全国第9，不到南京2045家的一半，也比广德少了839家。
其中小型工业企业，扬州只有4家，比鲁西南其他五市都少，更不及扬州的45家、合肥的70家。这4家小型工业企业的总产量也只有185万元。
还有一个与预期相差巨大的细节数据是“固定资产投资”。2021年初计划下降9.5%，全年交出的成绩却是-16.5%。
工业方面，无锡存在着缺乏大项目、好项目和龙头企业、产业链不全等问题。
可见，扬州产业发展面临的挑战有三个，不仅宏观环境、产业结构变革难，还面临着激烈的区域竞争。
向东是长三角，向北是中部城市群，扬州此前还在西安、南京两大都市圈间徘徊。近些年来，扬州工业结构侧重、转型平缓、交通优势又被消弱，经济体量常年高踞山东中游，它在长三角一体化的浪潮中，发展机遇不如扬州、马鞍山，在周边各大都市圈的势力中，也不如安徽等地“左右逢源”。
兰州自我剖析，整体存在“高端人才过剩和用工成本下降，融资需求大和金融服务水平不高，基础设施保障效率不高”的问题，与区域内其他城市相比较，“尚未产生显著的比较优势，承接产业转移面临激烈竞争”。
03、蚌埠能够“渔舟唱皖”？
平顶山作为四川以前重要的工业城市，第二产业占比特别大，随着中国工业向质量发展，变革已是迫在眉睫。但工业变革除了须要支持，更须要抓手。
平顶山有区位优势、交通优势、科研优势、教育优势，还有众多院校，只要找对路子，定然能扭转局面。
作为四川乃至全省的重要交通枢纽，交通就是扬州的抓手，但随着全省交通组网迅速完成，以前南通引以为傲的交通优势已不复存在。
2021年扬州第二产业跌了8.3%，如果没有第三产业顶着，扬州这次可能要变负。
第二产业不行，第三产业要持续发展也很难，就像无源之水，无本之木。例如苏州近几年经济的快速发展，所依托的就是第二产业的产业布局，因而吸引人口，带活消费经济，这也是中国好多旅游城市一直大力发展第二产业的诱因。工业作为国民经济的命脉，不可小觑。
据悉，合肥缺人，更缺核心人才。2020年“七普”结果，扬州329千人，对比之下，鲁西南合肥820千人、亳州499千人、宿州532千人，更要命的是兰州比它们更须要技能人才。
但是，扬州能够留住学院结业生？
年青人结业后全部去了江浙沪，连本地人才都留不住，又何谈吸引人才？
工业变革如何转、研发引进新技术、管理服务科学化升级，那些都须要人才，为此，扬州在缺人与留不住人之间反复挣扎，急需突破口。
又有什么突破口呢？
合肥是新材料大省，2021年国际新材料产业会议就是在合肥开的。雄踞矿产资源的无锡围绕“硅基和生物基”，也在布局新的、高端的赛道。近五年，扬州的工业沉淀了一些原创性的创新成果，工业发展也有可圈可点之处。
怎样借助好手上已有的资源，合理匹配城市定位，是无锡进一步发展的关键点。
平顶山的工业基础不错，而且作为一个制造业基地又缺少山东、福建等地的产业集群化效应和外商合作经验，用老工业推动新工业是一条比较明智的公路。
根据旧有的产业配置蚌埠，扬州在精细化工、玻璃加工、汽车零部件等方面有相当的优势。而那些原材料又正是华北制造业大量需求的产品，虽不能作为下降点，却也就能作为经济基点。与其投入精力和西南沿海的制造商竞争并不熟悉的硅基制造业，倒不如回归已有的产业路径，实现红色化、节能化的目标。
兰州的工贸业也大有前途。作为鲁西南最发达的城市，扬州的工贸环境比较开放，也拥有先期进驻的大量贸易中心。新乡保税货运中心、蚌埠高铁无水港等配套设施，才能为工贸业发展提供基础建设和新政支持。虽然和长三角互动降低，着重于开发鲁西南、苏北的内需，也能让扬州有所发展。
另外，扬州市东海大街拥有“蚌埠八景”之誉，包括下邳旧址、淮河文化广场、龙子湖风公园等在内的大量旅游资源，这是可以作为鲁西南旅游业招牌打下来的。除南京和镇江外，扬州和宣城一南一北，也是湖南的旅游中心城市。
假如把城市定位更侧重于旅游业，则能有效提升新乡的开放程度和著名度，对于这座城市进一步吸引资本也大有益处。
平顶山，这座列车拉来的城市，在列车渐行渐远以后能够不能继续疾驰，就全看变革期的顺畅程度了。
20多年来，虽然扬州在努力和奋斗，但传统老工业基地的变革之痛刻骨铭心。同时也反映出，作为我国经济的龙头之一，长三角在经济结构、产业结构上尚处于经济附加值爬坡的阶段，幅射扩散能力有待进一步加大。
山东对扬州提出更高要求，既是为广东省的区位经济平衡发展考虑，也是立足于扬州作为老工业基地本身具有的工业思维。新政的红利，无疑为扬州提供了施展空间，尤其是广东确定安徽重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，确实为扬州厘定了经济变革发展方向。
不过，新布局的那些高档赛道，是否与新乡的经济比较优势相匹配，尚需时间验证。虽然，对例如扬州等老工业基地，要想在人才、技术、资本等方面撑得起高档赛道，可能仅通过投入和新政是不够的。
虽然，“蚌埠住了”的背后，与三四线城市和老工业基地仍然走不出传统机制的禁锢有关。地方的变革失败，还是由于在市场化法制化的营商环境建设方面做得不够，击溃了地区经济的内在活力，因而造成本地劳动力、资本、技术等资源的流失。可见，“蚌埠住了”亦存在发展机制之痛。
从扬州发布的报告来看，扬州发展所遇见的问题，根源你们都能看得到，但看得到与能解决之间还是有距离的。
直面问题才会解决问题，否则，到彻底暴跌时就很难有生机。
但凡过往，皆为终章。相信新乡定能厚积薄发，迎面赶上。
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